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    文山州食品藥品監督管理局關于州十四屆
    人大三次會議第205號建議的答復

    點瀏覽數:225909次    時間:2019/6/25 15:56:27


    作者:    來源:文山人大網   

     

    尊敬的李蓮瓊代表:

    您提出的《關于請關注老年人深陷“保健品”騙局的建議》,已交我局辦理,現將辦理情況答復如下:

    一、全州保健食品監管工作情況

    一是加強保健食品生產經營許可工作。目前國家對保健食品生產經營實行許可制度,對于擬生產保健食品的企業由云南省食品藥品監督管理局根據申請材料審查和現場核查等情況,并實行“一企一證”原則,符合條件的頒發《食品生產許可證》(食品類別:保健食品)。根據屬地管理的原則,從2016年開始,各縣(市)市場監督管理局按照國家總局《食品經營許可管理辦法》等規章和文件要求,對行政區域內保健食品經營者辦理含保健食品許可范圍的《食品經營許可證》。2018年以來,全州新辦《食品經營許可證》(保健食品)353戶。截至目前,全州保健食品獲證生產企業4戶,保健食品經營企業2153戶。

    二是開展保健食品專項整治工作。去年以來,我們以開展旅游市場保健食品專項整治工作為契機,對全州經營保健食品進行逐步規范,重點檢查保健食品經營企業是否取得《食品經營許可》資質,對行政區域內市場銷售的保健食品等產品的標簽標識和說明書進行檢查,特別是未取得保健食品批準文號卻聲稱保健功能的行為以及產品名稱、說明書、贈送宣傳冊、廣告中存在的未經批準的功能聲稱,夸大宣傳、虛假宣傳等行為。截至目前,全州共出動執法人員1012人(次),車輛280(輛)次,檢查保健食品生產經營企業1710戶,立案查處無證經營保健食品3戶,取締1起虛假宣傳保健食品行為,對進銷貨臺賬不全的經營戶下達了限期整改通知書。

    三是開展保健食品抽樣檢測工作。為準確評價市場上保健食品的質量狀況,加強保健食品安全綜合監督工作,根據省局的安排部署,去年我局對群眾反映強烈的緩解體力疲勞類、輔助降血糖類、輔助降血壓類保健食品做好抽樣工作,經檢驗全部為合格。今年下半年我局將繼續加大對保健食品的監督抽驗工作,進一步規范保健食品生產經營秩序,及時發現和處置苗頭性、系統性、區域性保健食品安全風險和問題。

    四是開展保健食品會議營銷監管工作。針對部分不法經營者利用會議、健康講座等形式虛假宣傳、非法銷售保健食品,夸大保健食品功效,損害人民群眾的身體健康和權益,去年我局下發了《關于進一步加強保健食品會議營銷監管的通知》,要求各縣(市)市場監管部門提高認識,切實落實監管責任,加大對以會議、講座等方式從事違法宣傳、銷售保健食品行為的打擊力度。

    五是開展保健食品宣傳工作。去年以來,通過文山電視臺《保健食品不是藥品,文山人切勿陷入騙局》專題報道和文山廣播電視臺綜合廣播《行風熱線》直播節目,以及制作《如何正確選擇和食用保健食品》動漫在州食藥監局網站、電視臺播放,印制51000份宣傳資料分發到各縣(市)局,在公交車LED顯示屏上投放“保健食品不能替代藥物”警示語,在州食藥監局網站上發布《保健食品消費預警通告》、《春節期間保健食品消費提示》、《關于高考期間保健食品的消費提示》等內容,進入老年大學、社區開展保健食品相關知識講座,利用街天開展“科技活動周”宣傳活動發放宣傳資料、現場咨詢等形式多樣的宣傳方式,向廣大市民宣傳保健食品鑒別、購買等相關安全知識,進一步增強公眾食品藥品安全意識,提升公眾自我保護能力。

    六是開展非法行醫、無證行醫工作。去年以來,衛計監督執法機構針對突出問題和薄弱環節,以未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動、聘用非衛生技術人員行醫、超范圍進行診療活動、非法出租承包診療科室、非法開展醫療廣告等為整治重點,嚴格按照“發現一起、查處一起”的原則,認真開展了打擊非法行醫專項整治行動。截至目前,全州共出動監督人員283人(次)、執法車輛100多輛(次),監督檢查黑診所、游醫等95戶(次),取締43戶(次),沒收器械198件,藥品142件。

    七是開展虛假違法廣告整治工作。去年以來,州工商局在全州范圍內開展了二次虛假違法廣告專項整治行動。專項整治主要以轄區縣城、二級公路、鄉鎮街道等繁華地段和各大超市作為監管重點,以保健食品、藥品、化妝品等商品廣告以及醫療、美容美發等服務店堂廣告為重點類別,嚴厲打擊以促銷、打折、廠家直銷、降價等名義進行虛假宣傳的違法行為。全州共出動執法人員456人(次)、車輛185輛(次)、檢查藥店50戶,醫療機構20余戶,共監測檢查保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務等廣告16322條(次),自行拆除輕微違反《醫療廣告管理辦法》的醫療廣告600余條。共查獲5起廣告違法案件。

    二、下步工作打算

    1、進一步加大宣傳力度。一是充分利用廣播、電視、報刊等媒體,開展保健食品消費教育,引導消費者科學、理性消費。二是利用食品藥品安全集中宣傳活動發放相關資料,開展群眾咨詢活動。三是創新宣傳方式,執行朋友圈廣告投入,幫助老年人及其家人正確認識保健食品,掌握辨別保健食品真假的方法,告誡他們切不可聽信企業的虛假廣告,引導他們到正規醫院就診,到正規經營單位購買保健食品。通過發揮媒體優勢,暢通宣傳渠道,形成宣傳合力,營造全社會共同關注的輿論氛圍。

    2、加強市場監管。對全州所有保健食品、化妝品、保健器械經銷商重新進行調查登記,對無證經營但符合條件的經營單位,指導其辦證,對不符合條件的一律取締,對違法的一律嚴處。

    3、加強社會共治。加強與賓館、酒店、影劇院等有大型會議廳的機構聯系,有與其聯系會議銷售、體驗銷售行為的及時報告,食藥監、工商、衛生、公安聯動,對涉嫌違法犯罪的,一律嚴厲查罰。并隨時關注國家食品藥品監督管理總局“食品違法廣告公告”欄目,強有力的打擊保健食品違規廣告行為。

    4、暢通舉報投訴渠道,鼓勵廣大市民參與監督。充分發揮食品藥品投訴舉報熱線12331的作用,鼓勵廣大市民對違法聚眾講座推銷保健食品、上門推銷保健食品等行為積極向有關部門舉報。

    非常感謝您對保健食品安全工作的關心和支持。

    代表建議內容:

    多年以來,城區、鄉(鎮)內經常出現老人排隊領取“保健品”的現象,通常出現的時間段是早上6點鐘左右。

    據了解“這些賣保健品的,其實是一個大的團伙,每次來銷售一種‘藥物’,多則數十人,少則十余人。他們每天會在街頭發放小廣告宣傳單,從來不說是賣保健品的,也不說是什么公司,他們總是打著國家某老人協會旗號,或者是老齡委下屬單位在搞活動,忽悠老人參加講座”。講座時先送點小禮物。然后專家出場,隨著專家激昂的語氣,保健品的價格一降再降,老年人覺得既權威又實惠,開始購買產品,“專家說”:吃了不舒服的,是產品在發生作用,和體內疾病在做斗爭引起的反應。

    為了吸引老人買東西,他們還贈送手表(稱是“具有神奇功能”的手表,是紅外線表,能治腦梗、高血壓、心血管疾?。?、還有被子(稱蓋上這種被子對身體好,里面有‘磁場’,能治百?。?、類似的贈品還有不少,每天都有雞蛋領,還有“玉器”、牙膏、鍋具等生活用品

    先通過各種“忽悠”進行洗腦,再通過各種小禮品“拉人上鉤”,最后交納一些保證金(押金),就能免費獲得半年或一年用量的保健品,而保證金還會在一定期限內全額返還……但交完錢財后人去樓空。

    建議:1、有關部門加強管制,預防老年人上當受騙,影響身心健康。2、應嚴格規范涉及保健食品廣告的制作和傳播行為。食品藥品監督管理部門要從源頭加強監管,堵住假劣保健食品流向市場的出口;工商部門加強保健食品銷售的前置審批,嚴厲打擊虛假宣傳和無照經營;衛生部門嚴查冒牌“名醫”、“專家”的非法診療行為。




         
         
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